為加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)>的通知》和《中共安徽省委關(guān)于印發(fā)《安徽省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年))的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治淮南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，提高社會(huì)治理法治化水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

(二)主要原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享。

(三) 總體目標(biāo)。到2025年，全市“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范健全完善，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治社會(huì)建設(shè)成效顯著。公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，推動(dòng)淮南法治社會(huì)建設(shè)符合市情，體現(xiàn)淮南特色，人民群眾滿意，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念

(四)維護(hù)憲法權(quán)威。在全市深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，讓憲法走入日常生活、走近人民群眾，形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法、憲法報(bào)告會(huì)、憲法法律考試等活動(dòng)。全面落實(shí)憲法宣誓制度。組織開展全市學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，持續(xù)開展“江淮普法行”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。(牽頭單位：市法宣辦；參加單位：市委宣傳部、市人大常委會(huì)監(jiān)司工委、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市教育體育局、市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校，市直其他有關(guān)單位)

(五)增強(qiáng)全民法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，闡釋好民法典核心要義和重點(diǎn)內(nèi)容。組織開展疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)全市國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，落實(shí)我市國(guó)家工作人員“一月一法”學(xué)法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，完善旁聽庭審制度，完善考核評(píng)估機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》。加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師，完善法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)制度。提高全市中小學(xué)道德與法治課程教學(xué)質(zhì)量。健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。組織參與收聽收看禁毒戒毒大型電視公開課。健全企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理體系，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案(事)件的法治解讀評(píng)論，傳播法治正能量。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，發(fā)揮普法宣傳矩陣作用，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)運(yùn)用。(牽頭單位：市法宣辦：參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市人大常委會(huì)監(jiān)司工委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市教育體育局、團(tuán)市委、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市司法局、市法學(xué)會(huì)，市直其他有關(guān)單位)

(六)全面落實(shí)普法責(zé)任制。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，全面落實(shí)市直單位普法責(zé)任“三單一書”(普法責(zé)任清單、重要工作提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評(píng)價(jià)書)制度。加大重點(diǎn)執(zhí)法普法單位“以案釋法”力度，推動(dòng)執(zhí)法過程和法律服務(wù)中的實(shí)時(shí)普法，把案(事)件依法處理的過程變成普法公開課。落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)規(guī)章和政策宣講。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，加強(qiáng)立法過程中的法治宣傳教育工作。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大“法律明白人”培育力度，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、專業(yè)的法治宣傳。落實(shí)媒體公益普法制度。推動(dòng)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)與主流媒體深度合作，引導(dǎo)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責(zé)任，把主流媒體建設(shè)成為公益普法的重要陣地。(牽頭單位：市法宣辦；參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市司法局、淮南日?qǐng)?bào)社、淮南廣播電視臺(tái)，市直其他有關(guān)單位)

(七)繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文化。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，充分發(fā)揮法治文化指引，加強(qiáng)法治文化理論研究、作品創(chuàng)作、傳播推廣，挖掘《淮南子》等地域法治文化資源，塑造“豆娃普法”等具有地方特色的法治文化品牌。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動(dòng)，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。加強(qiáng)法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治教育實(shí)踐基地等建設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)用功能。充分發(fā)揮淮南法治文化館示范宣傳作用，促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。以民主法治示范村(社區(qū))等為基礎(chǔ)，努力打造各具特色的法治文化體驗(yàn)路線，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。組織開展“十大法治人物”及“十大法治事件”評(píng)選活動(dòng)。(牽頭單位：市法宣辦；參加單位：市委宣傳部、市委政法委、市文化和旅游局、市教育體育局、市民政局、團(tuán)市委、市司法局、市文聯(lián)、市法學(xué)會(huì))

三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范

(八)加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域地方立法。推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域法律制度落實(shí)到位。完善教育、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、應(yīng)急管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的制度建設(shè)，不斷保障和改善民生。健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的地方性法規(guī)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入地方性法規(guī)規(guī)章。(牽頭單位：市人大常委會(huì)法工委；參加單位：市司法局、市教育體育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文明辦)

(九)促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，規(guī)范行為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的審查監(jiān)督，制訂自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本，確保社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。(牽頭單位：市民政局；參加單位：市委政法委、市文明辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委)

(十)加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。深入開展道德模范、“淮南好人”等推選活動(dòng)，倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行。完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，加大對(duì)道德模范和身邊好人的禮敬禮遇、關(guān)愛幫扶，大力開展見義勇為英雄模范表彰工作，繼續(xù)實(shí)施道德信貸工程，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德建設(shè)，強(qiáng)化道德規(guī)范教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益。注重在地方立法中把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。(牽頭單位：市文明辦；參加單位：市委政法委、市教育體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)健委、市人大常委會(huì)法工委、市林業(yè)局)

(十一)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享，根據(jù)合法、必要原則，明確公共信用信息采集部門、公開共享公開范圍、期限、方式等。建立完善守信激勵(lì)、失信懲戒制度和信用修復(fù)制度，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)誠(chéng)信營(yíng)造良好氛圍。(牽頭單位：市發(fā)改委；參加單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位)

四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

(十二)健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，不得作出減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的決定。落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市司法局；參加單位：市委政法委、市人大常委會(huì)法工委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市經(jīng)信局、市總工會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(十三)保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立健全人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通評(píng)價(jià)路徑，不斷提高食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，強(qiáng)化運(yùn)用統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)。(牽頭單位：市司法局；參加單位：市委政法委、市政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人社局、市科技局、市城管局、市委網(wǎng)信辦、市工商聯(lián)、市文化和旅游局)

(十四)加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。加大涉民生案件查辦力度，通過具體案件公正、及時(shí)辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。健全訴訟過程中當(dāng)事人和其它訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利保障制度。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，很好防范和糾正冤假錯(cuò)案。健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)成果，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。保障人民群眾在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)中的參與權(quán)利，健全參與渠道。落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，切實(shí)保障人民陪審員、人民監(jiān)督員的陪審和監(jiān)督權(quán)利。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約專業(yè)、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。(牽頭單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院；參加單位：市人大常委會(huì)監(jiān)司工委、市委政法委、市公安局、市司法局、市數(shù)據(jù)資源管理局)

(十五)為群眾提供便捷專業(yè)的公共法律服務(wù)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷專業(yè)、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)很好全面的法律幫助。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村律師、公證員、司法鑒定人等專業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者開展公共法律服務(wù)的政策扶持，加大培訓(xùn)力度，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)良法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，很好緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問題。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，深化法律援助制度改革，完善暢通司法救助的體制、機(jī)制，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)利。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。健全村(社區(qū))法律顧問制度，充分發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：市司法局；參加單位：市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局)

(十六)引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策指引和激勵(lì)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)設(shè)置社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。(牽頭單位：市民政局；參加單位：市直有關(guān)單位)

五、推進(jìn)社會(huì)治理法治化

(十七)完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，健全政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制。指引和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建立促進(jìn)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)約束機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。完善社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、市人大常委會(huì)監(jiān)司工委、市司法局、市民政局、市直其他有關(guān)單位)

(十八)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，參與市城社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理和服務(wù)機(jī)制，健全社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。縣區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移，向基層放權(quán)賦能，深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開，健全完善村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮村(居)黨組織紀(jì)檢委員在基層治理中的監(jiān)督作用。以“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)為載體，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。依照城市居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村(居)民委員會(huì)依照法律和章程自主管理村(居)事務(wù)。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，普遍制定行業(yè)法治建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督很好的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部)

(十九)發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治理中的作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。加大社會(huì)組織培育力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、社科類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。發(fā)揮市法治宣傳志愿者協(xié)會(huì)指引作用，發(fā)展志愿者服務(wù)組織，加強(qiáng)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。積極培育和扶持社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。(牽頭單位：市司法局；參加單位：市委政法委、市公安局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、市文明辦、市直機(jī)關(guān)工委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局)

(二十)增強(qiáng)社會(huì)安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌社會(huì)治理和相關(guān)部門資源力量，完善平安淮南建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、黃賭毒黑拐騙、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪的發(fā)生。優(yōu)化全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法整治危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問題。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，大力推進(jìn)基層社會(huì)心理服務(wù)工作站建設(shè)，發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口、精神障礙患者、被邪教裹挾人員、留守兒童、婦女、老人等人群的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。建立健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。積極開展“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。推深做實(shí)市委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)調(diào)、防范化解機(jī)制。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育體育局、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市司法局、市委國(guó)安辦)

(二十一)依法很好化解社會(huì)矛盾糾紛。貫徹實(shí)施《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。貫徹落實(shí)《安徽省信訪條例》，鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。鞏固人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中“第一道防線”的作用，加強(qiáng)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“警民聯(lián)調(diào)”，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)“綜合性”“一站式”調(diào)解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，落實(shí)律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。(牽頭單位：市委政法委；參加單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財(cái)政局)

六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

(二十二)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)實(shí)施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)的宣傳普及，積極營(yíng)造安全、健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)短視頻平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播公益平臺(tái)、語音直播社交平臺(tái)等新技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展。貫徹實(shí)施好網(wǎng)絡(luò)安全法，健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理工作機(jī)制，依法保護(hù)個(gè)人信息。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)的規(guī)范引導(dǎo)，依法保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦：參加單位：市公安局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局、人行淮南市中心支行)

(二十三)培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)良文化新媒體傳播工程。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用記錄制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)制度化和互聯(lián)網(wǎng)信用建設(shè)。加快市級(jí)網(wǎng)絡(luò)綜合治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深入實(shí)施“爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民”工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦：參加單位：市文明辦、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市公安局、市委政法委、市教育體育局、團(tuán)市委)

(二十四)保障公民依法安全用網(wǎng)。明確主管部門、網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，持續(xù)開展“江淮凈網(wǎng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。建立完善統(tǒng)一專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密、盜版侵權(quán)等違法犯罪行為。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；參加單位：市公安局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市文化和旅游局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局)

七、加強(qiáng)組織保障

(二十五)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治社會(huì)建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將建設(shè)法治社會(huì)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：各縣區(qū)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))

(二十六)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)運(yùn)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)等工作，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)較大合力。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：各縣區(qū)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))

(二十七)健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)督促落實(shí)機(jī)制，確保中央及省、市委關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用，建立健全法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)指標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)化指標(biāo)運(yùn)用。完善群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，以群眾滿意度來檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：市委組織部、市委政法委、市委督查考核辦)

(二十八)加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。充分發(fā)揮黨校、高等院校等智庫作用，努力打造法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮專業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。(牽頭單位：市委依法治市辦；參加單位：市委宣傳部、市委政法委、市委黨校、市法學(xué)會(huì)、各在淮高校)市依法治市辦要抓好本方案的督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

來源：中共淮南市委辦公室